經(jīng)本報(bào)聯(lián)合控?zé)煵块T多次呼吁，在社會各界的共同努力下，備受學(xué)生及家長關(guān)注的校園門前吸煙問題有明顯好轉(zhuǎn)。2024年1月5日，北京市控?zé)焻f(xié)會發(fā)布最新調(diào)查結(jié)果顯示，保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離煙草危害的相關(guān)工作仍有痛點(diǎn)問題需要解決。根據(jù)《北京市控制吸煙條例》規(guī)定，幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊一百米內(nèi)禁止設(shè)置煙草制品銷售網(wǎng)點(diǎn)。但本報(bào)記者在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前本市不少學(xué)校百米范圍內(nèi)仍有售煙點(diǎn)。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，校園周邊除了容易監(jiān)控的售煙點(diǎn)以外，還有很多本不該銷售煙草的“小抽屜”存在。本報(bào)及北京市控?zé)焻f(xié)會共同呼吁，各相關(guān)部門加大抽查力度，進(jìn)一步規(guī)范煙草銷售環(huán)節(jié)，清除校園周邊隱藏的售煙點(diǎn)。

一些無售煙資格的商戶將香煙藏在角落里伺機(jī)出售。

一家銷售香煙的小賣部與蒲黃榆第二小學(xué)西門相距僅60余米。

變化 校門前抽煙的人明顯少了

校園門前吸煙問題一直備受學(xué)生及家長關(guān)注。北京光明小學(xué)的學(xué)生在老師的幫助下，通過系統(tǒng)調(diào)研完成了一份調(diào)查報(bào)告，并向相關(guān)部門提交了《關(guān)于提高〈北京市控制吸煙條例〉在學(xué)校周邊區(qū)域使用要求的建議》。經(jīng)過不斷完善，該《建議》先后榮獲區(qū)級及市級中小學(xué)生科學(xué)建議獎。

2023年5月31日是第36個(gè)世界無煙日。結(jié)合“無煙 為成長護(hù)航”的世界無煙日主題，本報(bào)聯(lián)合北京市控?zé)焻f(xié)會及各相關(guān)部門發(fā)出倡議——營造校門前無煙等候區(qū)，社會各界共同為孩子們圓夢。在發(fā)出聯(lián)合倡議的同時(shí)，本報(bào)還通過@北京民聲微博平臺廣泛收集市民建議，與北京市控?zé)焻f(xié)會共同完成了校園門前禁煙的標(biāo)識及標(biāo)語。新的標(biāo)識、標(biāo)語提示牌在全市各中小學(xué)得到了大力推廣，總共發(fā)放超過4萬份。截至2023年10月，調(diào)查結(jié)果顯示，與上半年對比，校門前吸煙問題得到改善，校門口吸煙人群占比從69.44%下降到了30.50%。

回訪中記者看到，很多家長吸煙時(shí)會主動避開校門區(qū)域，部分學(xué)校安保人員更敢于制止校門前的吸煙行為，家長的配合度也更高了。很多家長表示，校門前吸煙的問題的確有明顯改善。

走訪 校園周邊的售煙點(diǎn)仍存在

2023年底，北京市控?zé)焻f(xié)會動員100名志愿者對東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山和大興等7個(gè)區(qū)進(jìn)行了新一輪控?zé)煿ぷ髡{(diào)查，并由首都醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院李星明團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示各區(qū)的控?zé)煿ぷ鞔嬖诓町悾渲行@周邊100米是否有售煙點(diǎn)（含電子煙）的問題，各區(qū)工作成效差別較大。

針對這一問題，2024年1月以來，記者再次多路走訪，調(diào)查學(xué)校周邊的售煙情況。1月9日，記者來到了北京市第六十五中學(xué)，跨過學(xué)校東門前的北河沿大街及東黃城根南街，一家超市幾乎正對著學(xué)校大門。從學(xué)校門口往東看，超市玻璃櫥窗里摞得像城墻一樣的各色煙盒清晰可見。超市牌匾中介紹了銷售的貨品，第一項(xiàng)就是卷煙。當(dāng)日記者還走訪了位于德外大街的北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)（德勝校區(qū)），一家售煙的超市和學(xué)校的操場就隔著一條安德路。在豐臺，一些學(xué)校周邊的售煙點(diǎn)甚至不止一個(gè)。在北京市控?zé)焻f(xié)會的官方網(wǎng)站上，有一張“學(xué)校周邊違法售煙圖”。市控?zé)焻f(xié)會在歷次檢查中先后發(fā)現(xiàn)的問題點(diǎn)位，都會在這張地圖上標(biāo)注出來。該地圖顯示，在此前的檢查中，豐臺區(qū)一學(xué)校附近100米范圍內(nèi)，查出三家售煙點(diǎn)。

根據(jù)《北京市控制吸煙條例》第二十條規(guī)定，禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周邊的很多售煙點(diǎn)不僅距離學(xué)校過近，甚至出現(xiàn)在學(xué)生上下學(xué)的必經(jīng)路上。這些路上的一些小賣部、超市是孩子們常去買文具和零食的地方，在這些未成年人集中活動的區(qū)域，售煙柜臺更是顯得格外刺眼。

追問 “校園周邊100米”該如何界定

在為期半個(gè)月的走訪中，記者注意到一個(gè)現(xiàn)象，對比控?zé)熤驹刚呓y(tǒng)計(jì)的結(jié)果，在一些學(xué)校周邊尋找售煙點(diǎn)時(shí)，記者調(diào)查的結(jié)果與志愿者的調(diào)查結(jié)果并不完全一致。

記者從北京市控?zé)焻f(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人處得知，目前判定售煙點(diǎn)是否距離學(xué)校太近的測量方式，并非是以學(xué)校邊墻為起點(diǎn)輻射周邊100米范圍，而是以校園大門的中心點(diǎn)為起點(diǎn)，輻射校門周邊的100米。因此，即便煙草專賣店幾乎就挨著學(xué)校圍墻，但如果距離校門中心點(diǎn)超過了100米，就難以判定違規(guī)。

北京市控?zé)焻f(xié)會會長張建樞告訴記者，目前這樣的測量方式是相關(guān)各方出于多方面的考量最終擬定的辦法。早在2015年，北京市疾控中心對校園周邊售煙點(diǎn)的情況就做過一次抽樣調(diào)查，當(dāng)時(shí)涉及398所學(xué)校，從而得到了一個(gè)基數(shù)。此后歷年各部門的相關(guān)問題調(diào)查都沿用了這一測量辦法，以便于數(shù)據(jù)比對。

按照這一測量方法，不少學(xué)校周邊的售煙點(diǎn)似乎處于“灰色地帶”。比如售煙點(diǎn)與北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)（德勝校區(qū)）雖然僅南北一街之隔，但學(xué)校的大門是向東開的，這樣兩者的距離就“拉大”了。如此判定的方式是否有弊端？一些售煙點(diǎn)雖然在校門百米外，但仍離學(xué)校很近，是學(xué)生常去的場所，這些售煙點(diǎn)該怎么管？再比如，部分學(xué)校不止一個(gè)校門，該依照哪個(gè)校門測量？如果校門位置出現(xiàn)變更，難道一條街的商業(yè)機(jī)構(gòu)也要跟著校門調(diào)整嗎？

張建樞坦言，近年來對于“校園周邊100米”的判定辦法，“控?zé)熃纭焙汀笆蹮熃纭币恢贝嬖跔幾h，甚至可以說是一直在博弈。究竟是直線距離100米還是步行距離100米？要不要把這條要求從距離改成從學(xué)校目力所及之處……這些問題都有人提出來過。為了保護(hù)未成年人不受煙草危害，相關(guān)法規(guī)也會根據(jù)實(shí)際情況不斷完善。“歸根到底，控制售煙點(diǎn)與校園距離并不是保障未成年人不受煙草危害的唯一手段，在《北京市控制吸煙條例》中，明確禁止煙草制品銷售者向未成年人出售煙草制品，這才是核心。”

調(diào)查 賣煙“小抽屜”藏在暗處

那么，售煙點(diǎn)能否守好不向未成年人賣煙的“閘門”呢？走訪本市多家超市記者發(fā)現(xiàn)，控?zé)煿ぷ魇腔镜轿坏模幢闾峁┳灾Y(jié)賬服務(wù)，煙草制品也都被放在鎖閉的玻璃柜里，柜子上還貼有不向未成年人售煙的提示，想買煙還是得先過售貨員這道關(guān)。但隨著調(diào)查的深入，記者發(fā)現(xiàn)漏洞仍然存在。

梳理歷年控?zé)煼矫娴臄?shù)據(jù)，記者發(fā)現(xiàn)，以北京市疾控中心等單位發(fā)布的第三次全市青少年煙草流行監(jiān)測結(jié)果為例，在煙草制品獲得情況調(diào)查數(shù)據(jù)中，2021年本市中學(xué)生因年齡小買煙被拒的比例為28.7%，其中初中生為47.5%，而高中生被拒僅有18.3%。記者向很多售煙點(diǎn)及學(xué)校老師了解情況，找到了數(shù)據(jù)差異的原因。

“‘半大小子’是最難管的。”一些商家坦言，知道不能向未成年人售煙的規(guī)定，可要是十六七歲的孩子來買煙，如果沒穿校服，再留點(diǎn)小胡子，判斷其是否成年比較困難。“有時(shí)候真忙，哪有時(shí)間核實(shí)年齡，后面結(jié)賬的人排著隊(duì)呢。”

一位中學(xué)教師向記者說起了2022年的親身經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)他正教高三畢業(yè)班，在校門口發(fā)現(xiàn)班上一名男生有吸煙行為。學(xué)生辯解說，煙是從父親那兒拿的，但聯(lián)系到學(xué)生家長得知，學(xué)生的父母均無吸煙習(xí)慣。隨后了解到孩子不說實(shí)話的原因，是怕學(xué)校周邊“隱藏”的售煙點(diǎn)被舉報(bào)，以后沒地方買煙了。“后來不經(jīng)意之間我發(fā)現(xiàn)學(xué)校周圍有個(gè)書報(bào)攤，不光賣書報(bào)雜志，也賣飲料食品，我就去問有煙么，結(jié)果商家從書報(bào)攤底下拉出來一個(gè)小抽屜，里頭全是煙。我這才知道，這樣的‘小抽屜’很難被監(jiān)管到。”

根據(jù)這位老師提供的線索，記者展開了新一輪摸排，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他提到的“小抽屜”確實(shí)普遍存在，其中書報(bào)攤、早餐車、菜站的“小抽屜”是最多的。這些售煙點(diǎn)藏在暗處，不向未成年人售煙的意識當(dāng)然無從談起。

在豐臺區(qū)東鐵匠營第二小學(xué)百米范圍內(nèi)有一家蔬菜水果超市，這里售賣的商品從明面上看并不包括香煙。“您這兒有煙么？”來購物的人群中有人發(fā)問。跟隨店主來到水果貨架的后方，記者看到這里“別有洞天”。原來，貨架底部除了支架外還有不少中空的部分，店主掀開遮擋貨架的布簾，從底下拉出了“小抽屜”，里面裝滿了各式各樣的香煙。

對此，本報(bào)聯(lián)合北京市控?zé)焻f(xié)會共同呼吁，各相關(guān)部門加大抽查力度，進(jìn)一步規(guī)范煙草銷售環(huán)節(jié)。相關(guān)各方不僅要監(jiān)管好“站在明處”的合法售煙點(diǎn)，更要善于發(fā)現(xiàn)市面上藏在暗處的賣煙“小抽屜”，切斷未成年人煙草來源，讓他們與煙草制品進(jìn)一步“絕緣”。

本報(bào)記者 景一鳴 陳圣禹 文并攝